成本高？补贴未出？还是……？是什么撩动新疆植棉风向变了？

时间：2024-09-28 17:27:43    点击量：

　　从产业研究的角度来看，又到了对于新年度植棉意向大猜想阶段，尤其是在植棉成本逐渐走高、下一年新疆棉花目标价格政策悬而未决以及去年棉花补贴标准尚未公布、种植结构调整等多种不确定因素影响下，目前市场普遍预测2023年新疆植棉面积将会出现明显下降。而对于棉农来说，不论以上哪种因素，都将会直接影响他们的植棉收益，从而植棉意愿出现动摇。那么，到底是何种因素对2023年新疆农户植棉意愿影响更大？

　　自2014年以来，新疆植棉总成本虽有起伏，但整体呈现逐年上涨趋势，尤其是近两年一度冲突3000元/亩大关，2022年机采棉种植总成本最高达到3500元/亩，其中，土地承包费、化肥费用、采摘费用早已成为撼动总成本的三大主力。首先，土地承包费，从一开始400-500元/亩已经涨至去年的1100-1300元/亩，水资源相对充足的宜棉区土地承包费最高可达1500-1800元/亩，水资源或者其他条件稍欠的地块土地承包费约在800-1000元/亩左右，土地承包费溢价空间不断抬升导致植棉风险加大。其次，化肥费用，这项支出一方面与个人田间投入化肥用量相关，用量不同费用高低也就不一致。另外一方面，这两年国内化肥价格大幅抬升，尿素、钾肥等价格都是成倍上涨，并且在目前备耕需求正旺阶段，化肥价格仍处于高位变化不大。最后，采摘费用，在新疆尚未全面推广机采棉之前，一直以人工采摘为主，人工拾花费基本保持在2.0元/公斤以上的水平，最高时可达到3.0元/公斤，但是人工效率低，还需要包吃包住等方面，每年光人工费用也是很大一笔开支。在机采棉开始推广并且逐渐被市场接受之后，人工拾花逐年减少，机械采摘也从散花机升级到现在打包机，由于打包机可以让籽棉不落地直接打包成我们俗称的“蛋卷棉”，减少籽棉含杂，因此，打包机的费用相对比散花机要更高一些，去年打包机每亩在220-260元，散花机在160-180元/亩。

　　整体来看，由于植棉成本逐年递增，在棉花市场价格波动很大的情况下，农户植棉收购价成本线也是直线上升，按照去年新疆籽棉亩产428公斤/亩计算，农户要想保本，机采棉收购价需要达到7.6元/公斤，手摘棉收购价需要达到9.0元/公斤，但事实是2022年度新疆棉机采棉收购均价仅在5.98元/公斤，手摘棉收购均价在7.0元/公斤，在没有补贴的情况下，亏损已经让部分农户植棉意愿开始动摇。再加上，去年新疆番茄、甜菜等其他作物收益较好，在3000元/亩左右同等种植成本之下，每亩产值约在5000元左右，而小麦在相关政策引导下，补贴力度大且水费还有优惠空间，去年小麦收益也比较乐观。所谓没有对比就没有伤害，对于农户来说，收益稳定是关键，投入与产出总不成正比那可能就是选择改种或者将土地转租。不过，仍有大部分棉农还是表示，番茄、甜菜等其他作物收益好更存在偶发性，而棉花背靠补贴，植棉收益相对稳定，改种其他作物存在种植技术壁垒以及收益不稳定的情况。但是，如果植棉成本长期以往持续高位甚至于不断上涨的情况下，即便有棉花补贴可能也很难维持棉农收益。

　　二、新疆棉花目标价格补贴是农户心里最后一道防线年期间，新疆棉花目标价格保留面积补贴，但是发放对象也从2014年的全疆改变成2015年以后的南疆四地州基本农户才发放面积补贴，而从2020年开始南疆四地州取消面积补贴，仅剩籽棉交售量补贴。在植棉成本连年上涨的情况下，如果籽棉收购价偏低，则只能提高亩产再加上补贴才能保证有收益。

　　从表2数据可以看出，除了在2015年度新疆籽棉亩产相对较低之外，其余年度基本都在350公斤/亩上下浮动，仅在2020年度和2022年度亩产超过400公斤，这两年基本都是气候适宜加上合理的种植管理技术，缺一不可，当然棉种品质提升也有一定关系，但最重要的还是气候适宜棉花生长发育。但是，天气是可遇不可求的自然条件，不可能每年都风调雨顺，再加上每个人种植管理技术不同，所以亩产高低也是不稳定因素。同样，籽棉收购价格波动也是受到整个棉花市场行情影响，是农户无法控制的。

　　从表3数据显示，加上棉花补贴，每年都可以基本保障农户植m6米乐官网 米乐M6平台入口棉有一定收益，且机采棉收益相对高于手摘棉。而目前2022年棉花目标价格标准还未公布，从收益上看，承包地的农户基本亏损，自有土地的农户状况可能还略好一点。盲猜一下如果保本的前提下，去年的补贴标准起码要在1.65元/公斤才可以，想要收益补贴标准就只能高于1.65元/公斤，再加上去年新疆棉大幅增产，财政压力也是很大。但是，目前由于手中资金不足，大部分农户新年度农资都尚未开始采购，另外，2023年新疆棉花目标价格补贴政策也是悬而未决，也让种植户心中惴惴不安。

　　近期，2023年中央一号文件，农业农村部一号文件，以及2023年新疆自治区政府工作报告等相关政策中涉棉内容都发生了些许改变。尤其是3月1日，新疆自治区党委和自治区人民政府发布的关于2023年全面推进乡村振兴重点工作中详细阐述了棉花产业发展方向，划重点：第一是引导退出低质低效棉田种植玉米、大豆等粮食作物，全区棉花总产稳定在500万吨以上；第二是支持棉花加工企业实行优质优价收购；第三是完善棉花目标价格政策及配套措施，扩大质量补贴覆盖面，积极探索棉花价格和收入保险试点。可以看到稳定棉花总产主旨依旧不变，但是调整的是一些低效棉区改种玉米、大豆等粮食作物；引导棉花加工厂收购优质优价不变，继续执行棉花目标价格补贴政策不变；调整的是需要完善补贴政策以及配套措施，并且扩大质量补贴范围，也是引导农户植棉从量到质的转变。回顾2012年以来关于新疆棉花产业发展政调整之路，也能看到从最初从创建棉花优势产区，解决机收难题，再到2014年启动新疆棉花目标价格补贴试点，保障植棉收益，三年试点，三年深化，三年完善，每一步改变都是在保障农户利益前提下，稳定新疆棉花产业。相关政策历年回顾如下：

　　当然，在2023年相关农业指导政策公布之后，市场上的猜测也从未停止。第一个声音呢就是市场传言下调新疆棉花目标价格，在此，我想提出几点疑问，首先从启动到深化再到完善新疆棉花目标价格政策主要核心目的是什么，个人认为现在看还是以稳棉，保障农户收益为主，尤其是在这两年种植成本居高不下，市场价格波动较大的情况下，那么向下调整价格是不是可行？“下猛药”倒是可以直接解决调整种植结构的问题，但是导致的结果可能也是显而易见的，棉农托底没有了，也就是没有了植棉的信心，稳定总产在500万吨以上还能否达到？那么会有人说保障收益的话那就上调棉花目标价格，这种方式确实也过于“简单粗暴”，个人m6米乐官网 米乐M6平台入口认为，现在影响收益几个关键因素分别是籽棉收购价、亩产、棉花补贴、种植成本，其中，籽棉收购价并不受农户所控，这是当年市场行情所决定，不然每年都要在10元/公斤以上的价格了，农户做梦都要笑醒了。再说亩产，这个是由于天气，土壤条件、水肥、管理水平等多方面因素所影响，这里面天气最不受控，其他只能靠农户个人种植技术了，所以他是属于不确定因素。种植成本，每年都在上涨，涨势最猛的当属土地承包费，从几百到上千，甚至于去年地价炒到最高时能达到2000元/亩，据了解，目前有些区域由于退地休耕或者种植粮食等要求，土地承包费还有提高，究竟是什么推动了土地承包费“狂飙”式上涨，个人觉得当务之急应该是调查清楚种植成本为何持续高位，哪些措施能够避免成本过度上涨，从源头减轻农户植棉支出负担，成本低了利润空间也就相对宽松一点。如果种植成本一度逼近4000，那棉花目标价格再上调？这就是无穷无尽了……。（PS：当然，这些都是个人浅陋理解分析，如有不同意见，可以互相沟通。）

　　总的来说，在政策支持下，种植成本、目标价格补贴、种植习惯，都成为影响植棉意愿的主要因素，个人浅显且主观将这三个占比分别按照20%、60%、20%来分配，棉花目标价格补贴还是占据主要比重。当然，如果说一旦有确定土地指导政策之后，那么这些因素也就不存在了。